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我省修好“四好农村路”助力脱贫攻坚和乡村振兴纪实
稿源:江西日报 2018-07-16

奉新县澡溪乡黄石村是省级贫困村,在省交通厅下拨90万元修路资金后,该村4.5公里的林区公路从原来的3.5米拓宽到6米以上,全村人口1174人,林农每年人均可节约毛竹运输成本730元。对他们而言,这不是一条普通的路,而是一条脱贫致富路,是一条联通山外和世界的路,也是一条希望之路。

这是全省农村公路发展的一个缩影。7月15日,记者获悉,我省“建好、管好、护好、运营好”农村路,着力消除制约农村发展的交通瓶颈,已成为服务乡村振兴战略、助力脱贫攻坚、提升群众出行品质的引擎。

以“建”为先,25户以上自然村全通水泥路

要想富,先修路。

“一直以来,我省农村公路建设都走在全国前列。”省交通厅路航管养处负责人告诉记者,2003年我省启动建制村通水泥路建设,并将其列入民生工程;2007年至2010年,我省逐步完善“区域互通、县乡互通、村组互通”的农村公路路网,2010年底全省100%建制村实现通水泥路。由此,2013年我省在全国率先提出并启动实施25户以上自然村通水泥路建设。

省政府专门出台了《关于进一步加快推进“四好农村路”建设的实施意见》,确定“路线图”、制定“任务书”、绘好“时间表”。另一方面,我省多渠道筹集资金,近五年来获得中央车购税投资补助资金近100亿元;争取农发行抵押补充贷款(PSL)额度448亿元;组建省公路投资有限公司获国开行授信额度300亿元;鼓励地市组建交通建设投资集团,缓解农村公路建设资金压力。

五年来,全省新改建农村公路6.9万公里,每年硬化农村公路1万公里以上。至今全省建成通自然村公路6.4万公里,基本实现25户以上自然村通水泥路,较原计划提前两年半完成,惠及7.4万个自然村、1400多万农民群众。

村里的大路通了,村小组之间的“毛细血管”小路还得打通。我省又启动了“组组通”工程,加紧实施群众需求迫切、扶贫效果明显的未通水泥路村小组公路建设,预计2019年底完成“组组通”目标,其中269个深度贫困村将确保年底前实现“组组通”。

“管”“养”并重,考核与项目资金挂钩

路修好了,如何管好、养好农村公路?省交通运输厅想了很多办法,一边加大资金投入公路养护,一边建立起“县为主体、行业指导、部门协作、群众参与”的农村公路管养机制。

据悉,省交通厅与各设区市签订省市共建协议,将100个县(市、区)农村公路管理机构经费纳入财政预算,2016年至2017年全省共安排养护补助资金5.14亿元,乡级政府明确机构和人员负责农村公路管理达100%,大力推广了“路长制”,建立路警联动机制,合力管好护好农村公路。

养护有了运转资金,还得高度重视长效机制的建立。

“首先是行业立法,我们在《江西省公路条例》等3部地方法规中,写入农村公路内容,将县道、乡道、村道纳入法治化管理。”上述负责人称,各地市对责任落实、建设质量、工作效率、资金到位等情况的考核结果还被纳入政绩考核,结果与项目支持、资金支持等挂钩。如获评首批全国“四好农村路”示范县的安远县、婺源县,可获国家、省级各1000万元补助资金,还可获“四好农村路”补助资金700万元。14个省级示范县获600万元补助资金。支持力度之大,极大地调动了各地政府的积极性。

针对农村公路面广、线长、人手少的管理短板,各地还聘请沿线班车司机、养护工、村民等为义务信息员,发现问题及时上报。赣州石城县拥有280人的养护队伍和500余人的信息员队伍,第一时间就能掌握路况信息。

以“运”为本,助力全省乡村振兴

如何“运营好”农村公路?到2020年,我省具备条件的建制村通客车比例将达100%,基本建成覆盖县、乡、村三级农村物流网络。

“我们引导农村客运班线采取区域经营、循环运行等方式灵活运营,完善农村客运网络。”相关负责人称,重点乡镇通过城市公交线网延伸,或对农村客运班线公交化改造,为群众提供高品质出行服务。目前全省开展镇村公交试点的县(市、区)达到26个,建制村通客车率为97.14%。

据悉,各地依托完善的农村公路网络,加速推进农村公路与地方产业融合发展,写实“交通+”文章。比如横峰县实施“美丽公路+体育”模式,打造新篁至山黄林场公路“皇后赛道”品牌,已连续两年成功举办环鄱阳湖国际自行车赛;实施“美丽公路+旅游”模式,做旺乡村旅游,自驾游呈井喷式增长;实施“美丽公路+农业”模式,建成集中连片荷花景观带2000余亩、葡萄种植基地1000亩、良种繁育基地1万亩,助力全县精准脱贫。

“农村的发展离不开一条好的路,它不仅让农产品变成商品,给农民出行带来便利,还给农村面貌带来变化,利于基础设施建设。”省委农工部新农村建设处负责人称,“四好”农村路的建设,更让农民心理发生了变化,提高了他们对党和政府的信任度满意度,拉近了党和政府与人民群众的距离。

“深度贫困村之所以贫困,在于基础设施条件差,往往行路难,产业发展就更难,贫困群众对路的盼望更强烈。”省扶贫和移民办公室村庄建设处负责人告诉记者,全省“四好”农村路的建设,特别是对深度贫困地区有所倾斜,可以说为全省的脱贫攻坚起到引擎和保障作用。

“下一步,我们将继续推进‘四好农村路’建设、‘组组通’水泥路工程,开展‘万里美丽生态文明农村路’创建,着力打造新时代高品质农村公路,努力为全省脱贫攻坚和乡村振兴提供坚强支撑。”省交通运输厅党委书记、厅长王爱和表示。(记者杨碧玉)